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湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《湖南省建設(shè)工程合同備案管理實(shí)施細(xì)則》的通知
HNPR—2016—16010
湘建價(jià)〔2016〕95號(hào)
各市、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建委、規(guī)劃建設(shè)局),各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《湖南省建設(shè)工程合同備案管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)反饋湖南省建設(shè)工程造價(jià)管理總站。
聯(lián)系電話:0731—88950191
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2016年5月18日
湖南省建設(shè)工程合同備案管理實(shí)施細(xì)則
第一條 為規(guī)范建設(shè)工程合同簽訂行為,保護(hù)建設(shè)工程合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及《湖南省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》、《 湖南省建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章,結(jié)合本省實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工合同、監(jiān)理合同(以下統(tǒng)稱合同)備案管理,適用本細(xì)則。
第三條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按工程項(xiàng)目監(jiān)管權(quán)限,對(duì)合同實(shí)行備案管理,具體工作可委托工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施(以下統(tǒng)稱合同備案機(jī)關(guān))。
第四條 合同簽訂應(yīng)當(dāng)遵循平等互利、協(xié)商一致的原則。簽訂合同的雙方必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和履行合同能力。任何單位和個(gè)人,不得利用合同進(jìn)行違法活動(dòng),不得損害國(guó)家、社會(huì)和第三方利益及擾亂建筑市場(chǎng)秩序。合同當(dāng)事人可結(jié)合建設(shè)工程具體情況,參照HNJS-2014《湖南省建設(shè)工程施工合同(示范文本)》、GF-2012-0202《建設(shè)工程監(jiān)理合同(示范文本)》訂立合同。
第五條 施工合同簽訂日起30日內(nèi)、監(jiān)理合同簽訂日起15日內(nèi)應(yīng)送工程所在地的合同備案機(jī)關(guān)備案。
第六條 合同備案遵照以下程序:
1.申請(qǐng)單位(施工合同備案申請(qǐng)單位為承包人,監(jiān)理合同備案申請(qǐng)單位為項(xiàng)目法人)可在合同簽訂之前將擬簽合同及備案資料(詳見(jiàn)第七條)送合同備案機(jī)關(guān)進(jìn)行預(yù)審(也可在合同簽訂后送合同備案機(jī)關(guān)備案),合同備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)合同內(nèi)容有本細(xì)則第八條情形時(shí),應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次性提出書面修改意見(jiàn);
2.申請(qǐng)單位將已簽訂合同及備案資料送合同備案機(jī)關(guān)備案,合同備案機(jī)關(guān)核實(shí)資料齊全后應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以辦結(jié),備案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)合同內(nèi)容有本細(xì)則第八條情形時(shí),應(yīng)一次性提出書面修改意見(jiàn);沒(méi)有所述情形時(shí),予以備案。
合同備案表可由備案工作人員從“湖南省建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)”平臺(tái)打印,也可由申請(qǐng)單位下載樣表填寫。工程項(xiàng)目施工合同備案表見(jiàn)附件1,工程項(xiàng)目監(jiān)理合同備案表見(jiàn)附件2。
第七條 合同備案應(yīng)提交的資料清單:
(一)施工合同備案
1.中標(biāo)通知書(依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目提供,查驗(yàn)原件,留復(fù)印件);
2.施工合同備案表三份(蓋備案章后返還兩份,留一份存檔);
3.施工合同文本原件一份;
4.工程量清單報(bào)價(jià)單復(fù)印件(加蓋編制單位及全國(guó)注冊(cè)造價(jià)師章的復(fù)印件)和電子版一套;
5.項(xiàng)目招標(biāo)文件一份(查驗(yàn)原件, 留復(fù)印件);
6.施工企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證;(依法不招標(biāo)的項(xiàng)目提供,查驗(yàn)原件,留復(fù)印件)。
(二)監(jiān)理合同備案
1.中標(biāo)通知書(依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目提供,查驗(yàn)原件, 留復(fù)印件);
2.監(jiān)理合同備案表三份(蓋備案章后返還兩份,留一份存檔);
3.監(jiān)理合同文本原件一份;
4.監(jiān)理單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書(依法不招標(biāo)的項(xiàng)目提供,查驗(yàn)原件, 留復(fù)印件);
5.項(xiàng)目招標(biāo)文件一份(查驗(yàn)原件, 留復(fù)印件)。
以上材料提供復(fù)印件的,須加蓋申請(qǐng)單位公章。
第八條 合同備案機(jī)關(guān)在合同備案過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)合同存在下列情形時(shí),應(yīng)一次性提出書面修改意見(jiàn),責(zé)令申請(qǐng)單位改正:
(一)施工合同
1.合同約定違背招標(biāo)、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;
2.合同沒(méi)有約定工程預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款支付比例和時(shí)間及質(zhì)量保障金預(yù)留、返還方式和時(shí)間;
3.合同沒(méi)有約定合同價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間(其中物價(jià)變化引起合同價(jià)款調(diào)整應(yīng)詳細(xì)約定,具體可參照《湖南省建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》和《湖南省建筑工程材料預(yù)算價(jià)格編制與管理辦法》);
4.合同沒(méi)有明確約定工程結(jié)算送審及審查完畢時(shí)間(具體可參照《湖南省建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》和《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》);
5.合同沒(méi)有明確約定壓縮工期超過(guò)定額工期20%時(shí)提前竣工(趕工)費(fèi)的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(具體可參照《湖南省建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》);
6.合同沒(méi)有明確發(fā)承包雙方承擔(dān)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法;
7.合同約定的人工工資單價(jià)低于建設(shè)行政主管部門發(fā)布的當(dāng)?shù)刈畹凸べY單價(jià);
8.合同含有對(duì)工程未達(dá)優(yōu)、未得獎(jiǎng)進(jìn)行處罰的條款。合同約定工程須達(dá)優(yōu)、獲獎(jiǎng),但未約定獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用(具體標(biāo)準(zhǔn)可參照《湖南省建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》);
9.合同含有對(duì)規(guī)費(fèi)、安全文明施工費(fèi)、稅金等不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用進(jìn)行優(yōu)惠的條款;
10.合同中含有帶資、墊資及建設(shè)單位暫時(shí)資金不能到位,由承包人負(fù)責(zé)籌措資金的條款;
11.合同含有無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)等轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)不平等條款或風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與計(jì)價(jià)辦法等法律法規(guī)相違背的條款;
12.合同含有工程量清單錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、計(jì)算錯(cuò)誤責(zé)任要承包人承擔(dān)的條款;
13.合同約定采用總價(jià)包干合同(建設(shè)規(guī)模在500萬(wàn)以下或工期在6個(gè)月以內(nèi)的工程,且施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)審查合格的建設(shè)工程除外)。
(二)監(jiān)理合同
1.合同約定違背招標(biāo)、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;
2.合同沒(méi)有對(duì)工期、缺陷責(zé)任期、監(jiān)理服務(wù)期進(jìn)行明確,或沒(méi)有約定工程延期的監(jiān)理費(fèi)用調(diào)整方式;
3.合同沒(méi)有明確監(jiān)理費(fèi)的費(fèi)用或費(fèi)率,采用費(fèi)率沒(méi)有明確計(jì)費(fèi)基數(shù);
4.招標(biāo)人要求創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的監(jiān)理費(fèi)沒(méi)有在合同價(jià)基礎(chǔ)上上?。ň唧w可參照《湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》),相關(guān)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)條款沒(méi)有在合同中明確。
第九條 合同備案時(shí),合同備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同,合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。合同備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中的條款違反相關(guān)法律法規(guī)及計(jì)價(jià)辦法時(shí),應(yīng)責(zé)令合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)予以修改。
第十條 合同簽訂后,合同雙方不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同備案后,招標(biāo)人、中標(biāo)人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰;合同履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),應(yīng)以合同備案機(jī)關(guān)留存的合同為準(zhǔn);如需在已簽訂合同基礎(chǔ)上補(bǔ)充、變更或解除合同應(yīng)簽訂書面協(xié)議,并在簽訂協(xié)議后7日內(nèi)報(bào)原合同備案機(jī)關(guān)辦理變更備案。
第十一條 合同備案資料保存期限為十年。
第十二條 本實(shí)施細(xì)則自2016年 7 月 1 日起施行。
相關(guān)通知及附件詳情可點(diǎn)擊如下鏈接查看:
http://www.hunanjs.gov.cn/zjtmh/15/84/400/content_155014.html